Амбивалентность Китая: Foreign Affairs объясняет позицию Пекина касательно войны РФ против Украины

Война РФ против Украины продолжает влиять на внешнеполитические отношения Китая. Когда европейские лидеры посещали Пекин на прошлой неделе, чтобы обсудить вопросы торговли и безопасности, необходимость найти решение для российского вторжения в Украину была одной из главных причин, почему китайско-европейские отношения достигли "точки перелома", по словам главы Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен. Для Европы тесные связи Китая с Россией и поддержка РФ в войне омрачают отношения с Пекином уже более трех лет. Глава Евросовета Антониу Кошта сказал своим китайским коллегам, что Пекин должен использовать влияние на Россию, чтобы та начала соблюдать Устав Организации Объединенных Наций и прекратила агрессивную войну против Украины.

Китайские лидеры прилагали определенные усилия, чтобы помочь заключить долгосрочное мирное соглашение, но не приблизили войну к завершению. Хотя многие чиновники в Китае хотят, чтобы война РФ против Украины закончилась, Пекин вряд ли будет играть ведущую роль в достижении длительного мира в регионе. Среди китайских ученых и широкой общественности нет единого мнения относительно того, как понимать войну, а следовательно, и как на нее реагировать. Тесные связи Китая с Россией и его стратегическая культура также усложняют Пекину давление на Москву с целью достижения каких-либо уступок в пользу Украины. Однако чем дольше длится война, тем сложнее будет решить фундаментальные противоречия между Китаем и Европой, пишет Foreign Affairs.

"Раскол внутри"

Представители "стратегического сообщества" Китая, включая чиновников по вопросам внешней политики и безопасности, исследователей и экспертов, все еще имеют разные взгляды на то, кто виноват и как лидеры в Пекине должны реагировать на войну РФ против Украины. Китайские социальные сети полны дебатов между пророссийскими и проукраинскими голосами.

Для некоторых политиков и граждан Китая эта война является конфликтом между двумя суверенными государствами, в котором Россия нарушила территориальную целостность Украины. Учитывая собственную историю Китая, который подвергался иностранным вторжениям, оставившим след в его коллективной памяти, часть китайских политиков и граждан сочувствуют Украине. В своей дипломатической риторике Китай подчеркивает приверженность национальному суверенитету и независимости, а также противостояние применению силы против других государств — принципах, которые соответствуют Уставу ООН и отражают позицию Киева. Следовательно, действия России противоречат международному праву, которое Китай заявляет, что поддерживает. Более того, после распада Советского Союза Пекин устанавливал позитивные отношения с Украиной.

Другие, тем временем, рассматривают вторжение РФ в Украину как продолжение реорганизации региона после холодной войны. Хотя бывшие советские республики сейчас являются независимыми государствами, связи, которые их объединяют, достигают веков. Процесс реконструкции этих взаимосвязанных обществ вдоль новосозданных границ национальных государств был сложным, болезненным и часто кровавым.

Для тех, кто рассматривает регион в такой перспективе, война РФ против Украины также является частью многолетнего "конфликта", в котором западные страны якобы игнорировали глубинные претензии и беспокойства России. Даже если Россия и Украина сегодня договорятся о прекращении огня, долгосрочная конфронтация между РФ и Западом останется нерешенной.

Многие представители общественности в Китае также сочувствуют России, поскольку считают, что Китай тоже является объектом сдерживания со стороны Запада. В течение последних десятилетий, США и Европа усилили давление на Китай в политическом и экономическом аспектах.

Большинство китайцев считают, что США выступают против возвышения сильного Китая и Вашингтон прибегает к конкретным мерам, чтобы сдержать развитие Китая. Если уж на то пошло, то китайские граждане часто воспринимают дипломатию Пекина в отношении Запада как слишком сдержанную и осторожную, и видят оправдание в грубой, даже безрассудной конфронтации России с Западом.

Неоднозначная позиция Китая в отношении войны РФ против Украины в течение последних трех лет отражает это внутреннее разногласие в Пекине. Речь идет не просто о разногласиях между различными лагерями мнений — большинство китайских политиков признают обе точки зрения и не хотят полностью поддерживать одну из них в ущерб другой. Позиционное заявление по Украине, опубликованное Министерством иностранных дел Китая в феврале 2023 года, воплощает это. Первый принцип заявления подчеркивает "уважение к национальному суверенитету и территориальной целостности", что является поддержкой защиты Украиной своей территории. Китай также не признавал аннексию Крыма Россией, ни российские претензии на другие временно оккупированные территории Украины.

Однако второй принцип документа, утверждающий, что "законные интересы безопасности всех стран должны быть восприняты серьезно", является скрытой поддержкой опасений России касательно "давления со стороны Запада", включая расширение НАТО на территории, которые Москва считает своим "задворком".

Сложное партнерство

Китай не выбирал эту войну, и китайские лидеры, вероятно, предпочли бы, чтобы она никогда не начиналась, пишет издание. До начала российского вторжения в феврале 2022 года Китай поддерживал добрые отношения как с Россией, так и с Украиной. В течение войны Пекин продолжал торговать с обеими странами: многие западные наблюдатели сосредотачивают внимание на связях Китая с Россией, но Китай остается крупнейшим торговым партнером Украины, несмотря на перебои, вызванные войной. Двусторонний товарооборот между Китаем и Украиной в 2024 году достиг почти $8 миллиардов.

Хотя Пекин продолжает искать сферы сотрудничества с Киевом, Россия все еще занимает значительно более важное место в общей внешнеполитической стратегии Китая. РФ является большой ядерной державой и имеет общую сухопутную границу с Китаем. Ежегодный объем торговли между Китаем и Россией составляет почти $250 миллиардов. Действия и риторика США и Европы в отношении войны РФ против Украины также сблизили Китай и Россию. Западные лидеры часто объединяют Китай и Россию в один лагерь, называя их частью "оси автократий", что еще больше ухудшило восприятие Китаем западных стран и их правительств.

Но позиция Пекина не является абсолютной. Хотя западные наблюдатели и политики подхватили идею "безграничного партнерства" между Китаем и Россией, основываясь на том, что китайские лидеры неоднократно использовали это выражение, такая идея преувеличивает сложность китайско-российских отношений. Сама фраза является скорее риторическим приемом, чем описанием того, как Пекин воспринимает Москву. Все внешнеполитические отношения сопровождаются разногласиями и потенциальными конфликтами, и двусторонние отношения между Китаем и Россией не являются исключением.

Общая приверженность Китая к России маскирует вызовы и противоречия в отношениях Пекина с Москвой. Соблюдение западных финансовых санкций усложнило регулирование китайско-российской торговли. Рост двусторонней торговли между Китаем и Россией в 2024 году остановился, а в первой половине 2025 года сократился почти на 10%.

Перспективы мира

Теоретически Китай имеет все возможности для того, чтобы заставить страны сесть за стол переговоров. В последние годы Пекин играет все более активную роль в посредничестве в международных конфликтах, в частности в переговорах по соглашению, которое восстановило отношения между Ираном и Саудовской Аравией, а посредничество в заключении мира между Россией и Украиной устранило бы одно из главных препятствий для улучшения отношений Китая с Европой. Такой прорыв также мог бы направить международный порядок в сторону большей многополярности и противодействовать усилению бинарного раскола между Китаем и Россией, с одной стороны, и США и западными странами, с другой. Если бы Китаю удалось положить конец войне, это укрепило бы его международный имидж как ответственной мировой державы.

Однако реальность такова, что Китай вряд ли будет играть центральную роль в завершении войны РФ против Украины. Любая роль, которую может сыграть Пекин, будет, как максимум, второстепенной и будет ограничиваться просто участием. Если многосторонний мирный процесс примет форму, Китай с удовольствием займет свое место за столом переговоров (если его пригласят). Но Россия и Украина являются непосредственными сторонами этой войны.

Если две основные стороны — РФ и Украина, не желают прекращать боевые действия и если обе стороны остаются настороженными касательно гарантий безопасности после завершения войны, Китай не преуспеет в роли третьей стороны-посредника.

Геополитические связи Китая также ограничивают его способность эффективно выступать посредником. Дружеские отношения Китая с Россией ограничивают его возможности для маневра, поскольку Пекин не желает давить на Москву, чтобы та согласилась на значительные уступки. Стратегическая культура Китая формирует его дипломатию: когда страна в целом сотрудничает с Китаем, Пекин не решается критиковать конкретную политику этой страны, даже если и не согласен с ней. Западные страны неоднократно призывали Пекин использовать свою силу, чтобы оказать давление на другие страны, включая Иран, Северную Корею, Судан и Россию, но Китай обычно отклоняет эти призывы.

Между тем напряженные отношения Китая с США и Европой также ограничивают его потенциальную эффективность как посредника. Украина и западные страны могут быть против того, чтобы Китай возглавлял мирные переговоры, опасаясь, что он будет настаивать на условиях, выгодных для России. Если другие стороны положат конец войне, Китай будет надеяться внести свой вклад в миротворчество и послевоенное восстановление, но вряд ли возьмет на себя инициативу сблизить стороны за столом переговоров.

Европейский вызов

До сих пор, несмотря на настойчивость Пекина в улучшении связей с европейскими странами, война РФ против Украины остается важнейшим раздражителем в отношениях между Китаем и Европой. Когда Россия начала полномасштабное вторжение, стратегическое сообщество Китая рассматривало это как значительный, но отдаленный конфликт. Оно не смогло оценить весь масштаб влияния войны РФ против Украины на Европу, а также не предусмотрело, насколько глубоко война повлияет на отношения Пекина с Европой.

В 2019 году Европейский Союз ввел стратегию, согласно которой Китай рассматривается как системный соперник, конкурент и партнер. Пекин все больше склоняется к мысли, что такая характеристика Китая со стороны США и Европы вредна для улучшения отношений. Поэтому китайские лидеры не заинтересованы в поддержке позиции США и Европы в отношении войны и в жертвовании отношениями с Россией, даже если это помогло бы смягчить напряженность с европейскими странами. С точки зрения Пекина, именно Европа должна исправить свои ошибочные представления о роли Китая в этой войне, а не Китай должен менять свою стратегию. Пекин не желает давить на Москву, чтобы она пошла на значительные уступки.

Когда война в конце концов закончится, то, на каких условиях все будет завершено, определит отношения между бывшими советскими республиками и будущее архитектуры безопасности Европы. Если Россия выйдет из войны ослабленной, некоторые страны Восточной Европы и Кавказа могут еще больше приблизиться к Европейскому Союзу и Турции, а государства Центральной Азии — проводить более сбалансированную внешнюю политику, чтобы обезопасить себя от Китая, России и других региональных игроков. И наоборот, если война закончится в пользу РФ, контроль Москвы над этими регионами может усилиться.

Такие расходящиеся результаты будут определять и стратегию Китая. Пекин стремится к стабильной, открытой и предсказуемой региональной среде, которая позволит ему поддерживать дружеские связи, расширяя свои торговые и экономические интересы. Оба возможных сценария будущего несут риск новых напряженностей или даже насильственных конфликтов в регионе, что может усложнить отношения стран с Китаем и создать дополнительные проблемы для Пекина. Китайские стратеги обсуждают, как могут развиваться эти послевоенные события и как Китай может подготовиться к будущим изменениям.

Китай пытался демонстрировать нейтральную позицию по отношению к войне РФ против Украины, но такой подход не уменьшил напряженности. Наоборот война еще больше углубила противостояние между великими державами — Китаем, Россией и США и Европой. Никто не выиграл от такого результата, а меньше всего — Украина. Но пока война не закончится, вряд ли кто-то сможет изменить ход событий, резюмирует издание.

О том, как Пекин выбрал роль тихого кукловода и одновременно партнера, поставщика, посредника и наблюдателя — в аналитической статье "Что на самом деле выгодно Китаю: вечная война в Украине или слабая Россия?" рассказывал Сергей Корсунский.