/https%3A%2F%2Fs3.eu-central-1.amazonaws.com%2Fmedia.my.ua%2Ffeed%2F35%2Febd8cedfd3629ab6ad149bc3a9b8cd43.jpg)
Почему разработанная для вступления в ЕС дорожная карта по верховенству права вызвала критику
Украина стоит на пороге исторического решения о начале реального переговорного процесса по вступлению в ЕС.
Кабмин сделал обязательный следующий шаг и утвердил три дорожные карты.
Одна из них – по верховенству права.
Впрочем, новая дорожная карта по верховенству права от Кабмина напоминает попытку распылить внимание и ресурсы на множество второстепенных задач, избегая болезненных, но необходимых системных изменений.
Об основных ее проблемных моментах –в статье Центра противодействия коррупции и Фонда DEJURE 529 приоритетов вместо реформ.
Как дорожная карта верховенства права подменила реальность.
Далее – краткое ее изложение.
На первый взгляд, разработанный Кабмином документ поражает своими масштабами, ведь устанавливает 124 стратегических результата и 529 основных мероприятий.
Но поможет ли это количество достичь реальных результатов?.
Опыт предыдущих лет показывает, что настоящие изменения в судебной системе и правоохранительных органах происходили не благодаря сотням мелких технических шагов, а через несколько ключевых, но глубинных реформ.
Например, это реформы, касающиеся создания антикоррупционной инфраструктуры.
Вспомним, как создание Национального антикоррупционного бюро Украины, Специализированной антикоррупционной прокуратуры, Высшего антикоррупционного суда с привлечением международных экспертов в конкурсные комиссии фундаментально изменило борьбу с коррупцией в Украине.
Другой пример – изменения в судах.
Так, перезапуск Высшего совета правосудия и Высшей квалификационной комиссии судей с решающей ролью международных экспертов позволили начать реальное очищение судебной системы.
Эти единичные, но стратегически важные шаги изменили ландшафт борьбы с коррупцией и качество правосудия больше, чем десятки косметических изменений, нацеленных на "усиление возможностей" имеющихся институтов.
Наибольшее беспокойство в новой дорожной карте вызывает то, что документ фактически игнорирует ключевую проблему украинской системы правосудия – ее глубокую политизацию.
В частности, документ умалчивает, что уже в ближайшее время истекают сроки работы экспертов в ключевых конкурсных комиссиях.
Участие международных экспертов должно продолжаться до достижения конкретных показателей развития верховенства права или по крайней мере до 2030 года.
Ведь международные эксперты – это не признак слабости украинского государства, а гарантия необратимости изменений, страхование от политического реванша и коррупционного отката.
Отдельного внимания заслуживает вопрос реформы Верховного суда.
Дорожная карта содержит лишь общие формулировки без конкретных механизмов и сроков.
Решением проблемы является основательная проверка добропорядочности действующих судей Верховного суда и внедрение новой процедуры отбора с привлечением международных экспертов.
Другой показательный пример того, что в дорожной карте Кабмина отсутствует стратегическое видение – это подход к реформированию прокуратуры.
Предложенные правительством меры вообще обходят проблему назначения и увольнения генерального прокурора по политическим мотивам.
Необходимо обеспечить защиту от произвольного увольнения.
В общем, украинцы ждут не 529 мелких шагов и красивые отчеты, а амбициозные изменения, которые ощутимо усилят качество правосудия и дадут уверенность, что закон работает одинаково для всех, независимо от должности, связей или политической принадлежности.
Подробнее о проблемах дорожной карты – в материале Центра противодействия коррупции и Фонда DEJURE 529 приоритетов вместо реформ.
Как дорожная карта верховенства права подменила реальность.

