Львівська ОВА дозволила військкомам перевіряти документи у всіх чоловіків на вулиці – відповідь адвоката

На Львівщині працівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП) мають повноваження перевіряти документи у всіх військовозобов’язаних чоловіків віком 18-60 років на території області. Принаймні про це йдеться в наказі, виданому керівником апарату Львівської ОВА та комендант області Тарасом Грень 17 листопада. 

 Згідно з документом, військовозобов’язані на час дії воєнного стану зобов’язані мати з собою та надавати на вимогу для перевірки уповноваженим особам ТЦК та СП документи, що посвідчують особу, та військово-облікові документи (посвідчення про приписку до призовної дільниці, військовий квиток або тимчасове посвідчення військовозобов’язаного). 

Військовослужбовці ТЦК та СП своєю чергою мають право перевірити ці документи на території Львівської області.

Як розповіла в коментарі ТСН адвокатка Марина Бекало,  згідно з чинним законодавством ( статтею восьмою закону України “Про правовий режим воєнного стану”), в період дії воєнного стану військове командування разом із військовими адміністраціями можуть самостійно або із залученням органів державної влади чи місцевого самоврядування може запроваджувати та здійснювати заходи правового режиму воєнного стану. До них належать  перевірка документів у осіб, огляд речей, транспортних засобів, багажу та вантажів, службових приміщень і житла громадян у порядку, визначеному Кабінетом міністрів України.

Порядок, підстави перевірки документів під час воєнного стану, а також коло осіб, які мають на це повноваження, визначений Постановою КМУ від 29 грудня 2021 р. № 1456.

На питання, чи мають право військові перевіряти документи на вулиці, адвоката відповіла, що вичерпними підставами для перевірки документів у осіб згідно із зазначеною Постановою КМУ є:

• якщо особа має зовнішні ознаки, схожі на ознаки особи, яка перебуває в розшуку, або безвісно зниклої особи;
• якщо існує достатньо підстав вважати, що особа вчинила або має намір вчинити правопорушення;
• якщо особа перебуває на території чи об’єкті зі спеціальним режимом;
• якщо в особи є зброя, боєприпаси, наркотичні засоби та інші речі, обіг яких обмежений або заборонений, або для зберігання, використання чи перевезення яких потрібен дозвіл, якщо встановити такі права іншим чином неможливо;
• якщо особа перебуває в місці вчинення кримінального, адміністративного правопорушення або дорожньо-транспортної пригоди, іншої надзвичайної події;
• якщо зовнішні ознаки особи чи транспортного засобу або дії особи дають достатні підстави вважати, що особа причетна до вчинення правопорушення, транспортний засіб може бути знаряддям чи об’єктом вчинення правопорушення;
• якщо особа порушує відповідні заборони, введені на території, де запроваджено правовий режим воєнного стану.

- Таким чином перевіряти документи у громадян, які, наприклад, не вчиняють жодного правопорушення і не викликають обґрунтованих підозр лише за тією підставою, що це є людина чоловічої статі віком від 18-60 років вже є незаконними заходами, - пояснила адвокат.

Вона додала, що наказ Львівської ОВА «не може містити зобов’язання чоловіків надавати свої документи представникам ТЦК та СП лише на вимогу представників ТЦК СП без підстав, що визначені Постановою КМУ».

Бекало додала, що згідно із зазначеною Постановою КМУ,  військове командування разом із військовою адміністрацією може видати наказ про перевірку документів у осіб, огляд речей, транспортних засобів, багажу та вантажів, службових приміщень і житла громадян, за яким призначається комендант. Він своєю чергою видає наказ про надання повноважень на здійснення таких заходів відповідним уповноваженим особам Національної поліції, СБУ, Національної гвардії, Держприкордонслужби, ДМС, Держмитслужби та Збройних сил, які визначені в наказі коменданта. Але не ТЦК та СП.  

Крім того, згідно з Постановою КМУ від 23 лютого 2022 р. № 154, ТЦК та СП є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов’язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

- Тобто їхні повноваження обмежуються виключно питаннями забезпечення військового обов’язку та мобілізаційної підготовки осіб, але повноважень на здійснення таких заходів, як перевірка документів, огляд речей, транспортних засобів вони не мають і не можуть бути надані наказом коменданта. Тобто наказ коменданта Львівської області Тараса Греня суперечить Постанові КМУ від 29 грудня 2021 р. № 1456, – пояснила Марина Бекало.

На питання, чи можна не надавати документи представникам ТЦК СП, адвокатка відповіла, що згідно зі ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

- Тож виконувати наказ коменданта, який не відповідає законодавству, ніхто не зобов'язаний. Відповідно, така особа не може бути притягнута до відповідальності, – сказала вона..

Раніше у Львові посеред вулиці сталася сутичка між парою та людьми у військовій формі, який завершився "запакуванням" чоловіка до автомобіля та лайкою з жінкою.