Санкционный законопроект Грэма с разрушительным эффектом для России может заморозить торговлю США с ведущими экономиками мира

Сенатор Линдси Грэм обещает, что егомасштабный санкционный законопроект станет "сокрушительным" для российской экономики. Но если он будет принят, предложенные Грэмом 500% тарифы на любую страну, которая покупает энергоносители у России, фактически изолируют Соединенные Штаты от некоторых из крупнейших экономик мира - включая европейских союзников, пишет Politico.

"500% пошлина - это, по сути, жесткое разъединение", - считает Кевин Бук, исполнительный директор исследовательской энергетической компании Clear View Energy Partners.

Грэм признал это в среду, когдапредложил исключения для стран, которые оказывают помощь Украине. Эта поправкаспасет Европейский Союз, который до сих пор импортирует около 20% своего газа из России.

Впрочем, эксперты остаются скептически настроенными относительно осуществимости тарифов, предусмотренных законопроектом о санкциях против России (Sanctioning Russia Act).

Индия и Китай покупают около 70% российского энергетического экспорта, но ряд других стран, которые покупают любую нефть, газ или уран у Москвы - и не подпадают под исключения - также могут попасть под действие пошлин согласно этому законопроекту.

Даже сами Соединенные Штаты, которые до сих пор полагаются на импорт обогащенного урана из России для обеспечения работы своих атомных электростанций, могут оказаться среди нарушителей закона.

Эдвард Фишман, старший исследователь Центра глобальной энергетической политики Колумбийского университета, отметил, что странам, на которые нацелен законопроект, будет чрезвычайно сложно прекратить импорт российских энергоносителей мгновенно.

Пошлины в 500% на импорт китайских товаров вызовут резкий рост цен, разорвут цепи поставок и могут вызвать уровень безработицы в США, присущий рецессии. Скорее всего, это сведет к нулю всю торговлю между США и Китаем.

"Это больно ударит и по самим американцам", - сказал Фишман.

Целью законопроекта, соавтором которого является сенатор Ричард Блюменталь, является лишить российскую военную экономику доходов, которые она и дальше получает с экспорта энергоресурсов в размере сотен миллиардов долларов. Идею в целом поддерживает подавляющее большинство - под законопроектом Грэма уже поставили подписи 82 сенатора, и все больше членов Палаты представителей поддерживают соответствующую инициативу.

Законопроект, скорее всего, претерпит существенные изменения в процессе прохождения через Конгресс и в ходе консультаций с администрацией Трампа, отметил Мэтт Цвайг, старший директор по вопросам политики организации FDD Action, которая связана с Фондом защиты демократий.

На это может уйти много времени.

"В случае санкционного законодательства обычно приходится иметь дело с многоэтапным процессом, когда нужно проверить каждый его аспект", - пояснил Цвайг.

Однако широкая двухпартийная поддержка этого законопроекта указывает на высокий уровень готовности законодателей к более жестким действиям против России.

"Похоже, Конгресс оказывает давление на исполнительную власть, чтобы та действовала", - считает Адам Смит, партнер юридической фирмы Gibson Dunn.

"В Сенате есть ощущение, что санкции против России должны быть расширены или уже должны были бы быть", - добавил Смит, который был старшим советником Управления по контролю за иностранными активами (OFAC) Министерства финансов США в администрации Обамы.

Грэм - самый активный республиканский сторонник законопроекта - прямо заявил об этом в разговоре с журналистами в Париже в эти выходные. Он назвал документ "одним из самых жестких санкционных законопроектов, которые когда-либо были написаны".

"Сенат возмущен тем, что Россия играет с нами и миром. И мы готовы сделать то, на что раньше не решались - наказать тех, кто помогает Путину", - сказал Грэм.

Сенатор Джин Шахин, демократ в Сенатском комитете по иностранным делам, отвергла опасения относительно чрезмерной жесткости законопроекта.

"Путин должен понять, что пора прекращать свои игры и садиться за стол переговоров. Но мы также должны показать, что будем жесткими в ответ", - отметила она.

Однако с этим соглашаются не все. Сенатор-республиканец Рэнд Пол, известный своим недоверием к санкциям как инструменту воздействия на врагов США, раскритиковал законопроект в понедельник, назвав его "буквально худшим по замыслу законопроектом, который я когда-либо видел в Вашингтоне".

"Это станет эмбарго против 36 стран всего мира", - сказал он.

Тем временем Россия и Украина почти не достигли прогресса в мирных переговорах. Представители обеих странвстретились в Стамбуле в понедельник и согласовали новый обмен пленными, но не достигли никакого прорыва.

На прошлой неделе, во время каникул в Конгрессе, Грэм и Блюменталь посетили Украину, Францию и Германию, где обсуждали санкционный законопроект и пути давления на Россию с целью посадить ее за стол переговоров.

Предложение одобрительно восприняла президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен, которая встретилась с Гремом в Берлине в понедельник.

"Давление работает, ведь Кремль не понимает ничего другого", - сказала она в своем заявлении. "Эти шаги, вместе с мерами США, значительно усилят общий эффект наших санкций".

Лидер большинства в Сенате Джон Тун заявил в понедельник, что палата может вынести законопроект на рассмотрение позже в этом месяце. Республиканцы отметили, что хотели бы получить согласие Белого дома, прежде чем двигаться дальше.

Предложенное использование общих пошлин против стран, которые продолжают бизнес с российским энергосектором, является новаторским и, очевидно, ориентированным на интересы Дональда Трампа.

Во вторник пресс-секретарь Белого дома Кэролайн Левитт заявила, что Трамп рассматривает санкции как "один из инструментов", но отказалась комментировать его позицию по законопроекту.

В среду Трамп, похоже, приблизился к поддержке законопроекта, разместив в сети Truth Social сообщение со ссылкой на редакционную статью The Washington Post, которая поддерживает инициативу.

В четверг в Овальном кабинете Трамп заявил, что хочет, чтобы законодатели получили его одобрение перед тем, как двигаться дальше.

"Они ждут, пока  я решу, что делать", - сказал он, назвав законопроект "жестким".

Президент активно использует пошлины как инструмент во внешней политике, но внедряет их непоследовательно. На Уолл-стрит даже появилсянасмешливый акроним TACO - "Trump Always Chickens Out" ("Трамп всегда в последний момент отступает").

Пошлины в 145% на китайские товары, введенные в апреле,продержались всего месяц, после чего были резко уменьшены ради новых торговых переговоров - которые пока не дали результата.

В действующей редакции законопроекта предусмотрены рычаги, которыми Трамп может воспользоваться для отсрочки тарифов. Они обязывают президента официально установить, что Россия отказывается от переговоров или нарушила любое будущее мирное соглашение.